| 郴州市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组办公室关于各县市区贯彻落实全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会精神情况通报 |
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| 2009-04-13 17:01 文章来源：郴州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
郴产办发〔2009〕4号
各县市区委、县市区人民政府，市直相关单位：
3月30日下午，市委、市政府召开全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会后，各县市区高度重视，及时召开了专题会议，进行全面部署；成立了承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，制定了实施方案，明确了工作职责，安排了办公场地和经费；出台了相关政策措施，加大了财政投入，有力地推进了各项工作。据初步统计，目前各县市区共启动标准厂房建设34.5万平方米，占目标任务的90.78%；安排财政资金投入1.63亿元，银行贷款及社会融资13.1亿元。工作进展情况较好的有宜章县、桂阳县、资兴市等。现将有关情况通报如下：
北湖区：传达会议精神突出快，贯彻会议精神突出实，落实会议精神突出好。
一是召开专题会议部署。3月31日，召开了区委常委扩大会议，专题研究贯彻落实意见。4月2日，组织召开了“北湖区当前重点工作部署大会”。会上，就相关工作进行了全面部署；出台了《北湖区招商引资奖励的暂行规定》，分别成立了全区承接产业转移先行先试发展加工贸易工作和招商引资工作领导小组，都由区委书记任顾问，区长任组长。要求各乡镇、街道、相关区直单位成立相应的工作班子，实行“一把手”工程，抓好抓实各项工作。会议确定了主要目标任务是：实际利用外资4900万美元；内联引资14亿元（其中园区3亿元）；建成标准厂房4.5万平方米（湘南国际物流园、石盖塘工业小区和智通科技产业园分别完成15000平方米、25000平方米和5000平方米）；进出口总额7300万美元；引进加工贸易企业5个，完成加工贸易出口总额100万美元。
二是完善工作推进机制。区委、区政府对18个乡镇、街道和湘南国际物流园、71个区直单位都安排了招商引资任务，实行目标管理，规定各责任单位在4月15日前都要向区财政缴纳风险抵押金3000元。要求做到“四个依托”，实现“四个结合”。“四个依托”即：依托协会商会招商，引进产业集群；依托龙头企业招商，延伸产业链条；依托企业家招商，引进团队精英；依托园区招商，承接产业转移。“四个结合”即：实现政府招商与中介招商相结合；实现政策招商与以商招商相结合；实现日常招商与驻点招商相结合；实现节会招商与网络招商相结合。3月初，已精心挑选了珠三角、长三角、北京、厦门等地的10名北湖籍知名人士为招商代理人，并送达了聘书。同时，尽快落实3家有资质的中介公司，签订代理招商合同。在积极参加省、市组织的重大招商活动的基础上，自主组织召开5次有针对性的“珠三角”与“长三角”园区企业面对面座谈会，开展“点对点”招商；力争年内引进加工贸易企业5家以上，实现全区加工贸易企业零的突破。
三是加快平台载体建设。在产业承接园区建设上，大力引进房地产开发商进行工业厂房开发；鼓励各园区采取BOT方式加大标准厂房建设力度。高起点、高标准地编制湘南国际物流园建设规划，出台相关配套优惠政策；协助广铁集团在郴州设立战略性货物装卸点，实现“铁海联运”；加快“湖南供港澳及出口农产品集中验放场”和“君鑫物流城”建设；跟踪落实国际快件、邮政快递、香港直通车等配套项目落户。积极搭建融资平台，对商业银行发放贷款支持地方经济的，按照放贷额予以一定比例的奖励。4月中旬，区政府还将组织召开银企对接会，力争完成银企合作现场签约项目10个以上。
苏仙区：区委、区政府把贯彻落实会议精神作为当前的一项重要任务来抓，确保传达到位，落实到位。
一是及时传达精神，提高思想认识。4月3日，由区委书记主持召开了区委扩大会议，区发改局、经济局、商务局、招商局、重点办、工业科技园等相关部门、相关乡镇负责人参加了会议，认真传达了会议精神，拟于4月中旬专门召开加快推进承接产业转移工作的动员大会，全面安排部署工作。
二是强化组织领导，确保取得实效。成立了由区委书记任顾问，区长任组长的区承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，抽调商务、招商、经济、建设相关部门的精干力量任工作成员，明确工作职责，完善考核机制，与相关单位和乡镇签订了承接产业转移和招商引资目标管理责任书，明确了各单位的工作责任。
三是明确发展思路，实现重点突破。首先，加强载体建设，加快园区规划。拟在桥口镇一带建立以氟化工及有色金属深加工为主导的苏仙工业园或郴州氟化工业园，园区规划占地约2500亩。区财政计划今年投入2000万元用于承接产业转移标准厂房及配套设施建设，并逐步完善包括高斯贝尔工业园、良田工业小区等园区道路、水电、通讯等基础设施建设。其次，大力优化环境，明确扶持政策。由区优化办牵头，大力整治破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益。区政府承诺配合业主申报市委市政府承接产业转移的优惠政策外，另外拿出部分资金用于标准厂房的奖励，并进一步完善了《苏仙区加强招商引资目标管理考核和项目奖励办法》等扶持文件。拟由区政府出资1500-2000万的担保资金，筹备成立中小企业担保有限公司苏仙分公司，为承接产业转移和企业融投资提供平台。再次，强化招商引资，推进项目建设。目前，引进了郴州宽成科技有限公司在高斯贝尔工业园投资6000余万元，建设5-6万平米标准厂房，租赁给高斯贝尔用于二期项目发展；在白鹿洞镇锁石桥村六组建立郴州矿业物流中心，计划建设标准厂房3万余平米，用于矿产品的仓储、交易和配载；围绕我区10万吨萤石回收和6万吨氢氟酸等重点项目。
资兴市：市委、市政府把贯彻会议精神与推动当前工作有机结合起来，狠抓落实。
一是领导重视，强化责任。4月2日，由市委副书记周亦彬、副市长曾建华主持召开了有相关部门主要负责人参加的贯彻落实会议精神座谈会。4月6日，成立了由郴州市委常委、资兴市委书记李评任顾问，市长方南玲任组长的资兴市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，抽调专门人员，安排办公场地，明确工作职责。并决定于4月13日召开“资兴市承接产业转移招商引资暨新型工业化会议”，对工作进行全面部署。
二是分项实施，层层推进。第一，保存量。近期，由市委、市政府出台关于扶持中小企业发展政策文件；研究执行市内工业企业新增用电价格临时下浮方案；实施“一事一议”企业项目电价优惠，扶持因电价影响较大企业尽快复产。第二，抓增量。一季度，已成功引进投资2.1亿元的好景旅游扩容提质项目，投资4000万元的唐朝米线项目，投资3亿元的杉杉科技锂电池负极材料，投资16亿元的华信冶炼，投资1.2亿元的新加坡苏米特光电产业项目，投资1.2亿元的农业塑制品项目，合同引资额达24.9亿元。第三，建平台。近期，将出台园区中小企业融资和财政性投资融资办法以及园区征地储备计划、土地平整计划、园区规模扩交规划方案；抓好经济开发区园区路、水、电、讯等基础设施建设，以推进标准厂房建设。目前，在经济开发区江北工业园征地52亩，规划建设标准厂房、办公楼、宿舍等3.5万平方米（其中厂房面积2.4万平方米）。一期工程由市政府从开发银行贷款投资1000万元，建设了两栋两层楼8600平方米的标准厂房，将于4月份完工并投入使用；二期工程建设，按照市政府出台的《资兴市鼓励投资建设标准厂房的暂行规定》，采取市财政兜底溢价优惠回报方式或税收分成优惠回报方式给予建设标准厂房的投资人回报。今年元月份，已成功引进了深圳中邦集团到经济开发区江北工业园为市展泰冶炼有限公司建设标准厂房。由市财政借款1000万元启动，深圳中邦集团投资4000万元，向银行贷款5000万元，建设3.4万平方米的标准厂房。一期主体工程将于8月份完工，二期工程将于12月份完工。
三是严格考核，奖优罚劣。进一步完善了招商引资工作考核机制，扩大了被考核单位范围，严格考核，奖罚分明。建立了市直有关职能部门联系服务企业和项目制度，并实施目标管理考核，促进部门主动为企业发展、项目建设提供优质服务。
桂阳县：县委、县政府贯彻落实会议精神部署快、抓得实。
一是迅速召开会议。全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资工作动员大会召开后的当天晚上，立即召开了县委常委会议，传达学习了会议精神，研究和部署了贯彻落实会议精神的有关工作。4月1日，召开了全县“两年”活动、两个“大会战”暨承接产业转移先行先试招商引资工作动员大会，对承接产业转移先行先试、招商引资工作作了全面安排部署。
二是建立考核机制。县委、县政府把承接沿海产业转移先行先试和招商引资工作作为推进科学跨越率先发展的主要抓手，与相关单位和乡镇签订了《招商引资目标管理责任书》，明确了招商引资工作责任。
三是完善基础设施。在去年投资5000万元启动实施8条21.1公里园区道路建设的基础上，今年计划投入1.5亿元，新启动4条园区道路、10万平方米标准厂房和水、电、路、讯、视等园区相关配套设施建设，储备土地1000亩，平整200亩以上，不断增强园区承载能力，为承接产业转移和招商引资打造优良平台。
四是推进项目建设。今年，全面启动了以重大产业项目和重大基础设施项目为支撑的“200亿投资计划”，掀起了“千方百计上项目、千军万马攻项目”的热潮。特别是抓好承接产业转移和招商引资项目建设工作，全力做好今年一季度签约的投资4.5亿元的高星级酒店及商住楼开发、投资2000万元的金怡泰锰业和4万平方米标准厂房建设等3个项目的落地工作，做好新开工的通达石墨、干法水泥、利和化工、凯迪生物质发电、桂达电子扩建工程等11个项目的建设工作，做好意向在谈的香港骆氏制衣、新能源电池等7个项目的衔接签约工作。
宜章县：县委、县政府对大会精神的贯彻落实高度重视，紧密结合本地实际，精心谋划，制定切实可行的措施和办法，把工作重心转移到做好承接产业转移先行先试工作上来。
一是加强领导，明确责任。成立了由市委副书记兼县委书记向曙光任顾问，县长李五一任组长，县委常委、县纪委书记袁康德，县委常委、常务副县长胡国新（任常务副组长），县委常委、县委组织部部长李黎明，县委常委、统战部部长尹娥，副县长刘邦翼任副组长，相关部门和乡镇的主要负责人为成员的县承接产业转移先行先试及招商引资工作领导小组，并明确了领导小组各成员单位的职责。4月3日，召开了全县承接产业转移先行先试动员大会，县五家在家领导、在职副处级以上干部；各乡镇党委书记、乡（镇）长；县直副科级以上机关、企事业单位党政负责人参加了会议。与会人员参观了白石渡氟化铝园区等重点建设项目。会议要求全县上下要放手先行先试，以更快的步伐承接产业转移。动员大会后，各部门、各乡镇纷纷召开干部职工大会进行传达贯彻。县电视台、《宜章舆情》等媒体开辟了专栏，进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。
二是强化措施，突出重点。县委、县政府确定今年为全县项目建设年，安排了100万元项目前期工作经费；将项目开发任务分解到乡镇、县直部门，要求把精力聚集到项目上，把资源汇集到项目上，把政策落实到项目上。首先，加强了产业园区建设。规划用地265公顷，用于建设产业承接示范园，现已完成70公顷土地的转用和征收以及“三通一平”等，第一期工程已基本完工，第二期工程已经启动；已规划用地2000亩，建设城西加工贸易园区，发展加工贸易；在白石渡建设氟化循环工业园。其次，加快了标准化厂房建设。县级财政拿出2000万元，在长冲工业园内划出20亩土地建设标准厂房2万平方米，目前，2万平方米的标准厂房正在规划建设当中，力争在2009年上半年完工。同时，县委、县政府专题研究出台了《关于鼓励标准化厂房建设的暂行规定》，鼓励民间投资建设其它4万平方米的标准化厂房。第三，着力推进重点项目建设。今年全县安排投资额在300万元以上、总投资达118.2亿元的主要建设项目81个，力争年内实现全社会固定资产投资46.3亿元。目前，恒维平板显示器、逸景石材、溶家洞渡假村、一六特种渔业养殖场、丽斯家俱等一批项目正在洽谈中。积极组织参加“珠洽会”、“中博会”、“东莞招商会”活动，目前已落实签约项目4个。
三是注重督查，抓好考核。在全县建立了目标明晰、责任明确的长效机制。其一，明确了工作目标。确定了今年商务招商工作预期目标为：建设标准厂房6万平方米，实际利用外资4900万美元、实际到位内资13亿元，完成加工贸易进出口额2800万美元。其二，制定出台考核细则。制定了《宜章县招商引资目标管理考核实施细则》， 27个乡镇及62个县直单位与县委、县政府签订了2009年度招商引资工作目标管理责任书。其三，完善跟踪督查制。积极推行抓落实的责任制，完善跟踪督查制和考核奖惩制，盯住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的责任，形成一级抓一级、人人抓落实的工作机制。着重围绕具体项目成立指挥机构，组建工作班子，并使机构责任具体化，成员单位任务具体化。
永兴县：结合全县正在开展的深入学习实践科学发展观活动，组织全县各级各部门尤其是领导干部，深入学习贯彻落实会议精神。
一是加强组织领导。成立了以县委书记为顾问，县长为组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，相关单位主要负责人为成员的县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组。
二是强化责任考核。出台了《永兴县2009年招商引资工作目标管理考核方案》，被考核的单位由去年60个增加至90余个，把乡镇政府、职能部门及其他县属单位全部纳入考核的范围，首次将优化投资环境、民意评价、优惠政策落实情况等纳入考核内容，实行重奖重罚。
三是加强载体建设。着力建设 “一园七区”， 其中永兴县循环经济园已成功引进湖南金邦投资公司投资10亿元整体开发建设园区基础设施，以推进5万平方米标准厂房建设。
四是优化发展环境。推行了投资企业审批代理制、提高办事效率制、重点项目跟踪服务制、经济发展环境重点监测制、严打“四乱”行为制、法律服务制、外来投资企业“绿卡”制等，优化发展环境。与此同时，年初，在全市率先成立永兴（广东）商会，入会人员达200多人，涉及高科技、电子、环保、房地产开发等多个行业。通过以商招商，一批国际性的战略投资者前来永兴考察洽谈，有一家已达成初步意向。
嘉禾县：县委、县政府高度重视，行动迅速，对会议精神在不同层面进行了传达贯彻落实。
一是召开了会议。4月2日，县政府召开了常务会议，传达了会议精神，并提出了下段工作意见，专题研究了县先行先试工作实施意见。4月3日，县委召开了常委扩大会议，听取并通过了政府常务会研究的实施意见。
二是组建了班子。县委、县政府组建了县加快承接产业转移先行先试工作领导小组，县委书记任顾问，县长任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，统筹、协调全县承接产业转移先行先试工作。
三是出台了政策。县委、县政府出台了《关于嘉禾县承接产业转移先行先试的若干政策措施》，明确县财政连续2年每年预算安排1000万元作为专项资金，奖励标准厂房的建设，按时间进度要求，今年 8月31日前验收合格的标准厂房每平方米奖励90元，10月31日前验合格的标准厂房每平方米奖励80元，12月31日前验收合格的标准厂房每平方米奖励70元。对引进落户县内的企业，投产后年度内税收贡献50万以上（含50万元）的，按1%给予奖励，并按税收贡献情况增加引资单位财政预算经费1%，连续奖励3年。同时，税收贡献前五名的引资者评为全县“招商引资之星”，在年度县委经济工作会议上表彰，每人奖励1万元，予以优先提拔重用，从政策上保障了先行先试工作的开展。
四是抓好园区规划。规划了“一园五基地”（即坦塘工业园、行廊加工贸易基地、坦坪小工业基地、龙潭返乡创业基地、袁家铸造工业基地、塘村五金工具基地）作为嘉禾承接产业转移、标准厂房建设的平台，年内启动约5000万元左右的资金，投入标准厂房建设，第一批3000平方米的标准厂房正在建设。
临武县：注重把贯彻会议精神落实到实际工作之中。
一是建立组织机构。全市大会后，立即成立了由县委书记任顾问，县长任组长，相关单位主要负责人为成员的县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组。及时组织了县五大家领导、县委委员、县纪委委员、县直机关、企事业单位、乡镇、场所主要负责人认真学习了会议精神；县电视台、网站等媒体纷纷开辟专栏，对先行先试工作展开了声势浩大的宣传。
二是制定工作措施。制定了临武县县直单位和乡镇招商引资工作考核方案，对县直33个单位和22个乡镇招商引资责任单位签订了责任状，将招商引资任务层层量化分解，明确任务，县招商引资领导办公室每季度一调度，每半年一督查和通报，年终进行全面考核，并将考核结果通报全县，实行了责任抵押金制度。县政府决定拿出50万元，对完成任务的单位和招商引资有功人员进行奖励。
三是推进平台建设。坚持把工业园作为承接产业主要平台来建设，县委、县政府决定，把园区标准厂房建设的目标由市里下达任务的2万平方米提高到5万平方米。目前，县财政投入1亿元，在工业园建成1.5万平方米标准厂房，并已预租给入园企业。园区配套设施隆武路、凤岩路、官山路、陶然南路投入资金2000万元，已完成路基工程，正启动水泥路面硬化工程。
四是强化招商工作。今年以来，已成功引进香港华润集团投资15亿元风电项目，已经签约，前期工作正在进行。中国建材集团南方公司投资7000万元日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、广东客商投资4800万元的新型纳米材料项目已开工建设，引进江苏常熟宝得粉末注射成型有限公司投资2000万元的有色金属深加工项目也在顺利进行中。目前正在洽谈的产业转移项目有12个。
汝城县：把贯彻落实会议精神作为当前的重要任务来抓。
一是及时召开相关会议。分别于4月1日、2日召开了县政府第四次常务会议、五家领导会议，认真组织学习，并决定了相关事项。参照市里模式，成立了县承接产业转移先行先试和招商引资工作领导小组；明确了工作目标任务，争取实际到位内资10亿元，比上年增长20%；实际利用外资1500万美元，比上年增长20%；建成1万平方米标准厂房。
二是着力强化工作措施。进一步加大招商引资力度，继续实行以县委常委会组成人员带队的招商办法，出台了《汝城县2009年度招商引资管理办法》；积极参与省、市组织的重大经贸招商活动。加强项目对接。一季度，全县共洽谈招商引资项目43个，签约项目8个，已动工项目5个。总投资1300万元的爱莲大道、总投资8600万元的龙丰生态十万头生猪饲养线项目于本月正式动工；总投资2.5亿元的生物质能发电配套项目的5000亩生物质能源林基地在全县范围内得到推广；总投资近30亿元的建筑陶瓷项目已完成项目选址，签定了投资框架协议。
三是大力推进园区建设。完成了3.4公里的园区道路、1万吨的污水处理厂和2公里园区主供电线路的规划设计工作；投资471万元的工业大道一期工程已正式动工建设；面积为1.5万平方米的标准厂房建设项目一期工程正在紧张施工中。组建了融资规模达5000万元的汝城县顺兴投资开发有限公司，正在办理郴州富华中小企业担保公司汝城分公司的工商注册工作，为园区基础设施建设和企业融资提供平台。
桂东县：坚持把学习贯彻会议精神与扎实做好当前工作结合起来，做到两不误、两促进，确保有一个良好的开局。
一是成立了组织机构。4月1日，及时组织召开了县五大家联席会议，认真学习传达了会议精神，对全县关于承接产业转移先行先试发展加工贸易、招商引资工作进行了专题研究和安排部署，并决定参照市里办法成立县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，下设办公室，并明确了具体职责。
二是认真谋划标准厂房建设。《桂东县承接产业转移发展加工贸易实施细则》、《桂东县委托招商及奖励暂行规定》和《桂东县投资项目全程代理暂行办法》、《桂东县人民政府关于鼓励投资标准厂房建设的暂行规定》等政策性文件，将于近日出台，以推动标准厂房建设。目前已完成大塘福华、沙田鑫峰、金诚、金源、桥头昌桂铁合金厂等五家矿产品加工厂、桂东高山哈哈牛有限公司标准厂房建设4000平方米；大塘工业园区已征地80亩， 完成了“三通一平”等基础工作。
三是加大督查考核力度。加紧签约项目的储备，下发了《关于做好2009—2012年招商引资项目开发工作的通知》，要求对项目进行精心包装。积极参加省、市组织的招商活动；针对房地产、竹木精深加工、陶瓷工艺品加工等方面到广东佛山、深圳等地开展小分队招商；加强拟签约项目的调度和跟踪，并将招商引资县直部门的考核由去年的26个扩大到55个，实行“一月一调度”、“一季一通报”制度。
安仁县：县委、县政府对贯彻落实会议精神高度重视，确定把承接产业转移先行先试作为发展安仁经济的一项战略举措来抓。
一是成立领导班子，明确工作职责。县委、县政府认真听取专题汇报后，决定成立安仁县承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，县委副书记、分管招商引资工作副县长任副组长，相关职能部门主要负责人为领导小组成员，并明确了各成员单位的主要职责。领导小组下设办公室，从发改、工业园区和城建投资公司抽调专门力量。并将承接产业转移专项经费列入财政预算，确保工作运转。
二是出台工作措施，抓好工作落实。第一，强化网络。建立好客商资源库，做好分门别类工作，加强与珠三角、长三角、和港澳台地区客商的沟通和联系；定期编发承接产业转移情况通报，及时宣传、交流、反馈和推动承接产业转移和招商引资工作。第二，建好平台。在园区平台建设方面，积极申报省级工业园区；在标准化厂房建设方面，县财政安排100万元专项资金，用于标准化厂房建设的贴息和补助，确保10月份之前竣工2万平方米；在融资平台建设方面，加快国有资产经营公司、中小企业信用担保公司和农业投资公司三大融资平台的建设步伐，对一批优质项目重点扶持。第三，抓好招商。按照招商引资向市场化、专业化和常态化方向发展的要求，面向全社会公开招聘“招商专员”，只要引进了有具体投资意向和项目的客商来安仁考察就给予部分差旅费补助，引进项目成功后按照政策兑现奖励并全部报销差旅费，单位外出招商项目成功后财政奖励差旅费50%，未完成招商引资任务的扣减全年办公经费的10%-20%。招商特派员不与原单位脱钩，对有特殊贡献的予以重奖，符合条件的予以提拔重用。第四，狠抓督查。进一步完善对县直招商引资单位和乡镇的考核方案；建立领导联系项目制度；建立例会制度，坚持每月召开一次重点项目调度会，及时解决存在的困难和问题。
二〇〇九年四月十三日
主题词：承接产业转移先行先试 会议 落实情况 通报
抄报:省承接办，市委常委，市人大主任，市政协主席，市
承接领导小组副组长，市政府秘书长、分管副秘书长。
市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组办公室 2009年4月13日印发
（共印100份）
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北京时间:
