| 桂阳招商引资承接产业转移先行先试发展加工贸易工作情况 |
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| 2009-06-09 11:30 文章来源：桂阳县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、1-5月商务招商工作基本情况
1-5月以来，我局认真贯彻落实市、县经济工作会议和市、县加快承接产业转移先行先试发展加工贸易暨招商引资动员大会会议精神，坚持“两大四全”（即大招商、招大商和全力招商、全民招商、全年招商、全体招商）以及“搞活流通、扩大消费”的工作思路，以大力实施“项目建设强力推进年”、“发展环境治理优化年”活动为契机，突出招商引资和承接产业转移发展加工贸易两个重点，大胆先行先试，取得了初步成效。现将主要工作情况汇报如下：
1、招商引资及项目建设情况。1-5月，新引进和在建续建项目34个，实际到位内资5.36亿元，完成任务数的41.2%，同比增长3.2%；新批外资项目3个，实际到位外资1442.16万美元，完成任务数的29.3%，同比增长49.4%。新签约项目11个，新增合同资金20亿元。主要有总投资8亿元的银星公司增资扩股项目，投资4.5亿元的高星级酒店及商住楼开发，投资2000万元的金怡泰锰业（外资），标准厂房建设项目，投资6000万元的利德利生态肥厂，投资8500万元的大源油茶种植及加工，投资1200万元的瑶溪生态农庄，投资1700万元的佳宝油茶基地项目，投资3000万元的宝顺再生纸业，投资3000万元的清溪竹木工艺，投资5亿元的武陵源20万吨油茶基地开发。目前在谈意向项目有中南有色金属循环经济园、讯锋电子、亚泰鞋业总体内移、锌粉加工、新能源电池、骆氏制衣、奥普科技、建材加工厂、现代物流园建设等。
2、内贸流通工作情况。实现社会消费品零售总额89461万元，同比增长21.2%。生猪定点屠宰12027头，同比增长14.8%,上缴税费359869元。家电下乡销售网点备案73家。
3、外经外贸工作情况。全县实际外贸进出口总额345万美元，同比下降18.05%，其中出口344万美元，同比下降17.51%，进口1万美元，同比下降75%；全县完成加工贸易进出口总额6万美元，同比下降66.67%,其中进口1万美元，同比下降75%，出口5万美元，同比下降64.29%（以上数据统计到3月份，4、5月份海关统计数据未出）。
二、全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会主要精神
㈠会议主要精神。3月30日召开了全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会，会上我县的《全力打造三大平台，加快承接产业转移》的做法被列为唯一典型作重点推介，向市长给予了充分肯定。这次会议有如下几个特点：一是规格更高。在家的所有市委常委都参加了会议，市长向力力主持会议，市委书记戴道晋作了重要讲话。各县（市、区）委书记、县（市、区）长、县（市、区）委分管领导、县（市、区）政府分管领导、商务局长、招商局长、园区主任、重点招商引资乡镇党委书记参加了会议，会议规模和规格都是空前的。二是力度更大。会议将承接产业转移工作当成是全市最重要、最紧迫、最关注的工作，成立了以市委书记为顾问，市长为组长的市承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，下发了《郴州市承接产业转移专项资金使用管理暂行规定》，市财政每年安排5000万元专项资金用于标准厂房建设的贷款贴息、奖励和其他支出，并传达贯彻了已以正式文件下发的省鼓励郴州先行先试“34条”，各县市区与市里签订了内容更新、更具体、要求更高的责任状。我县的任务是：引进外资4900万美元，内资13亿元，标准厂房建设6万平方米，加工贸易进出口总额280万美元，外贸进出口总额2230万美元，引进加工项目4个。三是机遇更好。如此重视招商引资和承接产业转移先行先试发展加工贸易工作，为我们扎实干事、加快发展提供了千载难逢的机遇。我们一定要珍惜机遇、抓住机遇、乘势而上，为实现“追赶长浏望，领跑大湘南”目标添砖加瓦，多作贡献。4月1日，我县就紧接着召开了全县承接产业转移先行先试招商引资工作会议，对市里会议精神进行了传达贯彻，对我县今年的工作进行了专门安排部署。但由于时间勿忙，准备不充分，重点侧重于精神传达，许多工作在会上还没来得及落实到位，这次调度会就是为了进一步贯彻落实相关工作。
㈡贯彻落实会议精神情况
1.更大力度推进招商引资工作。一是强化考核工作。建议兑现2006－2007年招商引资中介人奖励，并通报2008年各乡镇各单位招商引资工作情况，修改完善《考核暂行办法》，加强对县直机关单位及乡镇招商引资任务的考核和管理，实行每月一通报、每季度一督查、年终考核兑现，重点通报既无招商项目又无招商线索的单位和乡镇。二是改进招商引资方式。充分运用节会招商、小分队招商、委托代理招商、网络招商等方式，把珠三角、长三角等地区作为招商的主要阵地，完善各地客商信息网络，以深度招商为主要方式，以“大招商、招大商”为核心，组织参加好各类招商活动。围绕县委、县政府确定的重大工业项目，推行重大项目 “一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的责任机制。三是打造优良的政务环境。以“开展优化环境治理年”为契机，研究制定外来投资项目及重点项目的相关优惠政策，降低营运成本。规范行政执法行为，全面推行项目建设有关手续全程代办制，建立和推行“外来投资证”。继续开展为外来投资企业“排忧解难月”活动，切实解决所联系的11个重点招商引资项目和企业存在的困难和问题。
2.更大力度夯实承接产业转移平台建设。一是落实相关责任。以省委、省政府支持郴州市承接产业转移先行先试34条为依托，认真落实与市委、市政府签订的《郴州市2009年招商引资暨承接产业转移发展加工贸易工作目标管理责任书》的有关任务，重点突出招商引资项目建设、实际到位内外资、部门服务、标准厂房建设、加工贸易及外贸进出口等的考核工作。同时执行好省、市、县文件中规定的对沿海承接产业转移企业在用水、用电、财税分成、标准厂房建设融资、担保及贴息等方面的优惠政策。二是大力推进园区标准厂房建设。重点突出园区9万平方米标准厂房建设，积极争取市级财政5000万元标准厂房建设专项资金中的应得份额，吸引外来投资和民间资金参与园区基础设施建设。三是大力推进园区扩容提质。协调协助工业园区管委会完善工业产业布局规划，调整大工业园区行政区划，编制县工业园项目区控制性详规，积极申报省级工业园扩规，完成土地储备3000亩以上。
3.更大力度扶持和发展加工贸易。深入顺发内衣、郴桂矿业等企业开展调研，了解企业存在的困难和问题，衔接市商务局，争取加工贸易企业每出口1美元补贴5分钱的物流补贴措施和技改项目贷款贴息等政策落实到位。同时，加大招商引资力度，争取引进加工贸易项目4个，完成加工贸易进出口总额280万美元。
4、更大力度做好商贸流通工作。一是编制完成全县商业网点规划。二是抓好“家电下乡”工作，力争走在全市前列。三是继续推进“万村千乡”市场工程建设，全年发展“农家店”60家以上，启动日用品配送中心和农资市场建设项目。四是加强生猪定点屠宰工作力度。全年争取宰杀生猪5万头，力争达到5.5万头。五是加强酒类流通管理执法工作。争取在年底以前，全县《零售备案登记证》、《酒类批发许可证》办证率达90%。六是配合技术监督局，认真做好废旧物资查验工作。七是做好成品油的年检年审工作，对无证经营，安全系数少的加油站，配合有关执法部门进行取缔，不定期地对加油站进行监督检查，保证其生产安全。
三、存在的困难和问题
1、与本地优势资源结合不够，发展后劲不足，大项目少。尽管近年来引进了一批加工企业，但总的数量并不多，投资也不大，普遍存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题，特别是与本地优势资源结合不够。
2、产业承接起点不高，水平较低，配套能力弱。在承接产业转移的具体过程中,由于对本地产业现状缺乏深入的研究分析,仅将即期经济指标作为承接产业转移的单一选择标准,为承接而承接,工作表现被动而盲目，引进的项目战略性不够。再是桂阳还没有形成足以吸引沿海企业内迁的主导产业，尤其是配套能力太弱，顺发制衣等加工企业赖以生存发展的原料、零配件都需要外运，增加企业运营成本。
3、受世界性金融危机的影响，投资不热。两年以来，受世界性金融危机的影响，一些企业求稳、求自保，观望的多，扩大投资的少。再是沿海的一些加工贸易类企业，在世界金融危机下，有的倒闭，有的订单下降，在这种情况企业基本上不作内移调整的考虑，直接影响了企业的引进。
四、几点建议和需要解决的问题
1、调整成立领导小组，并召开领导小组会议。去年县里以桂办字〔2008〕94号文件成立了“桂阳县承接产业转移发展加工贸易工作领导小组及其办公室”。建议参照市里的规格进行调整，祥见文件草样，包括领导小组及其办公室，请大家讨论通过。同时还请大家对《桂阳县招商引资承接产业转移先行先试发展加工贸易工作目标管理考核暂行办法》提出意见，以便尽快出台。
2、确保必需的承接产业转移工作经费。参照市里100万奖励规定，建议由财政每年拿出60万元专项资金用于招商引资和承接产业转移的单位奖励，并给承接办配置1台工作用车。
3、落实招商引资工作经费。按照《郴州市2009年招商引资暨承接产业转移发展加工贸易工作目标管理责任书》的考核规定，建议县财政安排招商引资工作预算经费200万元。
4、建立信息报送通报制度。建议相关部门将先行先试承接产业转移工作进度、好的经验及做法于每月10号前上报到县承接办,做到互通有无，并每月通报一次，每季度全县督查一次。
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