| 创优政策引项目 严格调度促落实——嘉禾县快速推进标准厂房建设 |
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| 2009-10-12 10:59 文章来源：嘉禾县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年来，我县认真贯彻落实市委、市政府部署，优化项目政策，创新工作措施，狠抓工作落实，快速推进了标准厂房建设。目前，全县已完成总投资4.8亿元，建成标准厂房8.2万平方米，占市政府下达目标任务的410%；在建标准厂房7.61万平方米，预计全年可完成标准厂房建设10万平方米以上，为招商引资、项目建设、经济发展打造了坚实的产业承接平台。我们的主要做法是：
一、优化政策环境，增强了吸引力
(一)出台优惠政策，健全激励机制。出台了《关于嘉禾承接产业转移先行先试的若干政策措施》，决定从2009年起，连续2年县财政每年安排1000万元用于承接产业转移专项资金，奖励标准厂房的建设，对2009年8月、10月、12月底前在坦塘工业园建成的标准厂房分别按每平方米90、80、70元的标准奖励，在五个乡镇项目区建成的标准厂房分别按每平方米70、60、50元的标准进行奖励，现已奖励到位580万元；对当年有出口实绩的加工贸易企业实行物流运输补贴，以加工贸易方式每出口1美元补贴0.1元人民币，连续奖励3年；对引进落户县内的招商引资有功团队（个人）和单位实行重奖：即投产后年度内税收贡献地方所得部分的10%奖励给团队（含个人），连续奖励3年；按投产后年度内税收贡献地方所得部分的10%增加引资单位（限一个）的年底财政预算经费，连续增加3年。
（二）推行部门承诺，创优服务环境。我县对前来投资的客商郑重承诺：凡是沿海地区都有的政策，嘉禾都全面对接，凡是企业在沿海地区能够享受的服务，嘉禾都尽力提供。全县53个职能部门，在电视台作出服务承诺，坚持“非禁即可”工作理念，简化审批程序，搭建了标准厂房建设的快速通道。同时各部门协调配合，掀起建设标准厂房的高潮。
（三）加强融资投资，激发创业活力。县财政拨出500万元作为标准厂房建设启动资金，开发区年内积极争取农业发展银行和信用联社信贷支持标准厂房征地报批，同时，积极争取了郴州市中小企业担保公司嘉禾营业部组建成立。采取BT模式集中连片建设标准厂房。签约企业缓交购地款的方式，缓解了企业资金压力，鼓励县直机关单位和个人建设标准厂房。有力拉动了社会投资，激发了创业活力，促进了标准厂房和项目建设快速推进。
二、突出项目招商，增强了推动力
没有招商引资作平台，没有项目建设作载体，标准厂房建设就是一句空话，工作中我们突出做到了：
（一）抢抓机遇上项目。抢抓“国家保增长扩内需、湘南大开发、湖南授予郴州先行先试34条政策、广东沿海地区‘腾笼换鸟’”等机遇，结合我县铸锻造产业优势，大上项目，上大项目。迄今，我县引进项目70个，投资1000万元以上的重点项目38个，为标准厂房建设奠定了坚实的基础。
（二）创新方式强招商。通过“依托协会商会招商、依托企业招商、依托小分队招商、举办节会招商”等形式，拓宽了招商渠道，增强了招商效果。于5月17日在湖南嘉禾（顺德）承接产业转移暨经贸洽谈会上，就引进13个铸锻造类项目，引资金额达8.1亿元；8月又整体引进嘉禾——贯耳（广东）工业园落户行廊工业小区，总投资将达16亿元，进一步拓展了依托企业招商的渠道，为标准厂房建设鼓足了后劲。
（三）突出重点建厂房。坚持“标准厂房向重点产业集中、向重点园区集中、向重点企业集中”，推动产业集群化发展。目前，我县95%的标准厂房集中在铸造产业，100%的标准厂房集中在“一园五区”，已投入5.8亿元，完善了“一园五区”5.6平方公里的水、电、路等配套基础设施。并先后引进雷氏铸造、郴州雄建、金松汽配、飞恒铸业、湘南铸造、红德机电、众合铸造等24家返乡重点企业，实现了标准厂房建设与承租企业完全对接。以“未建先租、立建立租、企业自建”等方式，在工业园区投资兴建厂房，园区建设标准厂房承租率达80%，已建标准厂房承租率达100%。
三、严格督查调度，强化了落实力
（一）抓工程，保质量。建立健全了质量保证体系，严把“三关”。一是严把材料关，所有材料均要通过开发区管委会和商务局的专业技术人员联合检查，符合要求后方能使用；二是严把施工关，严格按照招投标程序确定施工单位，并对施工单位进行严格的资质审查，在施工过程当中，联合工作小组深入现场78次，了解施工情况，检查施工质量；三是严把验收关，严格执行“三检制”，按照《嘉禾县承接产业转移标准厂房建设奖励实施细则》（嘉办发［2009］27号）有关厂房建设标准的要求，由商务、财政、审计、质检等部门组成联合工作组联合验收，确保了标准厂房建设的质量。
（二）抓协调，促合力。从2月份开工建设以来，我县各级各部门先后召开了37次调度会，协调了63项工作，解决了有关标准厂房建设的287个问题。仅坦塘工业园，我县国土、电力、供水、电信、公安等相关职能部门先后126次深入施工现场，通过多次协调，先后征收了土地83600平方米，修建园区干道3000米，搬迁了“三杆”156根，安装了自来水管3400米，连接输电线路32000米，安装了路灯194盏，建造了开闭所2所，搭建了信息网3000米，解决了阻工扰工事件9起。各部门、各单位齐抓共管，协同作战，形成合力，保障了标准厂房的建设超前完成。
（三）抓督查，保进度。坚持“任务到人，责任到人”，成立了由县委、县政府督查室、作风办、优化办等单位组成的标准厂房建设督查考核组，严格督查，狠抓落实，实行“每周一通报，一月一小结”，到目前为止，共发《督查通报》44期。通过督查督促，袁家鸭婆山铸造工业小区已建成标准厂房16049平方米，龙潭镇返乡创业小区也已建成标准厂房18456平方米，各园区标准厂房建设速度明显加快。
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