| 对当前进一步扩大郴州农村消费市场的分析 |
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| 2009-10-16 15:26 文章来源：郴州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
国际金融危机爆发以后，国内消费市场受到了一定影响，启动内需，扩大消费成为拉动经济增长的重要途径。作为农村人口占主要的郴州，进一步扩大农村消费市场，提高农民消费能力，对全市扩大内需有着极其重要的作用。
一、当前郴州农村消费市场及农民消费水平情况
1、基本情况。2009年1-9月，全市共实现社会消费品零售总额253.9亿元，同比增长19.2％，比全省平均增幅高0.2个百分点；其中农村消费市场（县以下）实现社会消费品零售总额63.1亿元，同比增长27.1％，比全省高8.1个百分点，占全社会总额的24.9％，比全省高0.5个百分点；农村人均消费2282元，比全省高124元。另据农村住户抽样调查显示，2008年农民人均现金支出4151元，同比增加194元，增长4.9％；其中，生活消消费支出3220元，同比增加131元，增长4.2％；生活消费支出占总支出的77.6％。
2、主要特点。一是农民购买力不断提高。近三年来，全市农民人均纯收入一直呈上升趋势，2006-2008年增幅分别为4.2％、5.1％、6.9％。2008年全市农民人均纯收入为4102元，同比增加264元，增长6.9％。收入的增长促进了购买力的不断提升，导致农民消费支出同步增长，2006-2008年全市农民人均消费支出增幅分别为2.9％、8.8％、4.2％。二是农村消费市场发展较快。2009年1-9月全市社会消费品零售总额按销售所在地分组增长速度分别为市级消费14.9％，县级消费23.1％，县以下消费25.6％，数据体现，目前农村消费市场发展已经改变了多年来落后于城市（镇）市场的局面。三是新型消费理念正在形成。受收入增长，银行信贷体制不断完善等客观条件的影响，超前消费、信贷消费等新型的消费理念在农村正逐步形成，并不断得到发展。据统计，2008年底，全市金融机构共发放农村个人消费贷款4.8亿元，比上年增长7.3％；占全市个人消费贷款的27.1％，同比去年提高0.4个百分点。四是农村消费环境逐渐改善。随着农村基础设施建设力度的不断加大，农村消费市场的硬环境不断改观，特别是近年来物流业的快速发展，给农村消费商品的流通带来了极大的改变，消费网络体系日益完善，农村消费环境不断改善。
二、制约郴州农村消费市场发展的不利因素分析
1、城乡差距较大制约着农村消费市场发展。一是家庭收入存在差距。2008年全市城镇居民人均可支配收入为12487元，同比增长9.2％，而农民纯收入仅为4102元，同比增长6.9％，农村居民收入尚不到城镇居民收入的1/3，而且增长速度也明显低于城镇。收入的差距直接导致购买力之间的差距，也制约着农村消费能力的提升。二是消费支出存在差距。2008年，郴州农村居民人均消费支出为3220元，比城镇居民人均消费支出低5497元。消费支出相对偏低，说明目前农村的消费能力远远低于城市消费能力。三是消费档次存在差距。由于城市居民消费能力较强，生活质量相对较高，消费的档次也相应较高，各种名牌产品，高档消费品已经大量进入城市居民的消费视野。而农村由于受消费环境、购买能力、市场体系等多种因素的制约，生活质量相对较低，消费的档次也较为落后，尤其是边远山区，一些廉价物、次代品冲挤消费市场。
2、消费观念陈旧制约着农村消费市场发展。在农村，传统的消费观念仍然占居主导地位，先赚钱，后消费依然是农村居民消费观念的主流，消费预期心理和预期收支趋紧，超前消费意识不强，信贷消费、超前消费虽已逐步被年轻一代开始接受，但与城市相比仍然存在较大差距。据统计，2008年全市消费贷款17.5亿元，其中，城镇消费贷款12.8亿元，占72.9％，农村消费贷款为4.8亿元，占27.1％。传统的消费观念中还存在一些畸形消费，许多地方的农村消费观念存在自给性、封闭性和非理性。比如，在重点节日时和婚丧嫁娶重要场合过度消费，甚至讲排场，摆阔气，部分家庭困难者，为了撑门面不惜举债大操大办，产生严重的人情消费、非科学消费现象。
3、消费环境欠佳制约着农村消费市场发展。一是农村基础设施建设相对落后。近年来，虽然各级党委、政府高度重视农村基础设施建设，农村生产生活硬件条件有较大的改观，但与现实消费需求仍然不很匹配，交通、通讯、电力、自来水等普及率远低于城镇。基础设施不完善在一定程度上限制了一些耐用消费品在农村的普及, 影响了农民的基本生活消费。二是农村消费市场体系不健全。目前，农村消费市场庞大而分散，而与之相配套的流通体系还不健全。随着城市打假力度的不断加强，假冒伪劣商品有向农村转移的迹象，坑农、害农事件时有发生，消费安全存在隐患严重制约着农村商品市场的正常发展，也弱化了农民的消费欲望。三是农村商务服务业发展滞后。农村消费市场基本上都是以私营个体小店为主，规模小且分散，配套设施差，服务功能不全，售后服务无法保证。
4、社会保障滞后制约着农村消费市场发展。由于我国各项社会保障制度起步较晚，尤其是向农村的延伸更晚，因此导致农村社会保障体系相对滞后。目前，虽然九年义务教育等已全面覆盖农村，但高额的高等教育费用，超高的医疗费，日益攀比的婚丧人情费，仍然使得部分农民面临上学难、就医难、婚丧难的压力。农村社会保障的力度和幅度还不够，难以破解农民教育、医疗费用等负担依然沉重的社会问题，同时储蓄防病、防老，挤压了农民的消费空间，抑制了即期消费和超前消费。
三、扩大农村消费市场发展的有利条件剖析
1、国家各项支农惠农政策为扩大农村消费市场夯实了基础。党中央、国务院高度重视“三农”工作，连续6年下发中央一号文件制定了若干支农惠农政策。2007年12月起，为切实解决农民生产生活中的实际困难，提高农民生活质量，国家先后制定了“家电下乡”补贴政策、“汽车下乡”工程、农机购买补贴政策等一系列支农惠农政策。去年11月份，中央出台了十大扩大内需和促进经济增长的措施，其中有7项涉及农村。国家宏观调控的转向及各种政策的制定与实施，极大地刺激了农村消费能力，提升了农民购买力，也为扩大农村消费市场夯实了基础。
2、农村居民消费需求蕴含着巨大的增长潜力。据农村住户抽样调查资料显示，2008年底，每百户拥有家用汽车1台、洗衣机33.3台、摩托车46台、电冰箱32.6台、彩电92台、电脑2台、组合音响1台、摄像机0.2台、照相机4台、微波炉1.8台、移动电话93台、空调3.4台、淋浴热水器7.6台，除移动电话拥有量较多外，其他耐用消费品都严重偏低。与城市居民主要耐用消费品拥有情况相比至少落后10年以上，城乡之间存在的差距说明农村居民消费需求潜力相当巨大。
3、农村消费市场的前景广阔。2008年，农村居民人均消费支出为3222元，城镇居民消费支出为8717元，农村居民比城镇居民少5495元。全市农业人口占总人口的58.7％，而消费水平仅为城镇居民的37.0％，加上农村地区在生产和生活基础设施上明显落后于城市，急需加大投入进行改善，因此，扩大农村市场消费市场的前景相当可观。
四、加速郴州农村消费市场发展迫在眉睫
1、加速农村消费市场发展是扩内需的需要。扩内需，即是要扩大国内需求，消费需求一直以来占整个社会消费需求的大部分。国家统计局曾进行过测算：农村人口每增长1元消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求，2008年郴州市共有乡村人口276.50万人，如每人每天增加1元的消费支出，则全市全年内需将扩大10亿元，由此可见，扩大农村消费，加速农村消费市场发展对全市落实国家扩内需政策十分重要。
2、加速农村消费市场发展是保增长的需要。消费是经济发展的重要环节。2008年全市消费占地区生产总值比重达56.3％，消费增长对经济增长的贡献率达78.0％，这说明扩大消费对全市经济增长有着至关重要的作用。经济发展的最终目的就是要不断满足人民日益增长的消费需求。扩大农村消费需求，加速农村消费市场的发展，切实满足农村居民消费需求，有利于充分调动劳动者积极性，促进劳动者素质提高，实现劳动产品在质和量两个方面的提升，这是实现经济又好又快发展的重要前提。
3、加速农村消费市场发展是调结构的需要。在市场经济体制下，企业的生产完全是遵循市场运行规律来进行，企业要使自己生产出来的产品能更好的占领消费市场，就必须按照市场的消费需求，不断提高产品质量与性能。郴州农业人口占全市总人口一半以上，有着广阔的农村消费市场，是企业产品销售的重要领地。因此，加速农村消费市场的发展可以更好的促进企业发展与改革，使企业朝着更好的产业进行转型与升级，产业结构得到不断优化。
4、加速农村消费市场发展是惠民生的需要。近些年来，党中央、国务院越来越重视民生问题，相继出台了一系列惠民生的方针政策。所谓惠民生，从实际意义上来说，就是要切实改善人民生产生活的条件、环境，提高人民的生活质量，维护好人民的各项权益。农民消费能力的提高，农村消费市场的发展是改善农民生产环境，提高农民生活的重要途径，因此，提升和加速农村消费发展也是惠民生的一项重要内容。
5、加速农村消费市场发展是建“两城”的需要。2008年12月21日，新一届市委、市政府提出要把郴州建设成湘粤赣省际区域中心城市、湖南最开放的城市的宏伟目标。无论是中心城市还是最开放的城市都必须是经济最活跃的城市，而衡量一个城市的经济活跃程度，消费市场的繁荣程度是最重要的方面。要建设“两城”必须启动农村消费市场，只有实现了城市消费市场繁荣兴旺，农村消费市场欣欣向荣，郴州才能成为周边城市的集聚点，“两城”建设才能取得成功。
五、进一步扩大农村消费市场发展的思考与对策
1、促进农民增收，努力提升农村购买能力。农民收入偏低，增长过慢，一直以来是制约农村购买力的瓶颈，要扩大农村消费市场，首先必须解决的是农民增收问题。一是要进一步落实国家扶持“三农”的各项政策。加大资金投入，充实和完善农业补贴政策，大量增加政府对农业的补贴，在大幅度提高农产品收购价的同时，平稳农业生产资料价格，尽量缩减工农产品之间存在的价格“剪刀差”。二是要调整农业产业结构。从目前农民收入的增收点看，传统种植业能作出的贡献余地已很小，在相当大的程度上要靠发展具有较高技术含量、高附加值的新兴农业来增加农民收入。要坚持以市场为导向，注重特色，形成产业创品牌，科学引导农民调整和优化农业产业结构。要积极培育农业龙头企业，大力鼓励企业与农民以多种形式合作，走集约性生产模式，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运输业，尽快形成产业链，提高农副产品的商品率和加工增值率，加快农业产业化进程。三是要加快农村富余劳动力的转移。努力开拓和创造社会就业岗位，加强农村劳动力技能培训的力度和宽度，着力培育劳动力市场，搞好劳务输出和转移，提高农民非农收入。
2、加快小城镇建设，大力培育城镇产业集群。推进小城镇和新农村建设，有利于增加农民收入，有利于改变农民消费倾向和消费方式，是当前促进农村消费的切入点和突破口。要按照社会主义新农村建设的要求，大力加快小城镇建设的步伐，积极促进城乡一体化。大力推行改电、改水、改厕、改网工程，改善交通条件，提高电视接收覆盖面，发展农村电话网，加强售后服务，努力创造有利于农业生产和农村消费的环境条件。同时，积极培植小城镇产业集群，立足地方各种资源优势，形成区域品牌和特色的产业集群，促进地区产业发展，进一步完善小城镇经济功能。
3、完善保障体系，着力转变消费观念。长期以来，由于我国实施的是城乡“二元结构”，社会保障资源一直以城市为投入的重点。农村社会保障和医疗体系的长期缺失严重不仅抑制了农村居民的消费欲望，而且阻碍了农村消费观念的改进，农村社会保障体系完善对刺激消费潜力巨大。要扩大农村养老、医保、低保、教育的覆盖广度及保障力度，着力确保农民生活有保证，医疗有保险，就学有补助、养老有保障，实现城乡保障一体化。同时要引导农民转变相对保守陈旧的观念，改变盲目攀比的不良消费习惯，引导农民建立文明、健康、向上的生活方式。要大力发展农村的消费信用，改变传统积累型的支付方式，重点扩大住房、农用车、大型家电、农机产品等市场的信贷消费，实现从滞后型消费转为适当超前消费，将潜在需求转变为现实需求。
4、净化消费环境，全力健全农村市场。一是要加强农村消费市场监管。重点要维护好市场的正常秩序，打击制假、贩假、垄断、哄抬物价等不法行为。严防假冒伪劣产品流向农村市场，切实维护消费者权益，营造放心消费环境。二是要培育好农村消费市场网络。随着农村购买力的不断提高，农村消费市场正日益成为一个新的消费增长点。要把农村商业服务网络的建设纳入商业网络建设规划，鼓励市内知名贸易企业向农村市场延伸，为农民消费提供了一个较好的消费场所，满足农民的消费需求。三是要大力提高农村市场营销服务人员的素质。按照开拓农村市场的新要求对营销人员进行强化培训，提升服务质量，保证产品售前、售中、售后三大环节的有机结合，切实解决农村居民在商品使用中的各种问题，以适应农村形势的发展。四是要加快农村物流业发展。开拓农村流通渠道，增加农村流通形式，鼓励现代物流业向农村市场延伸，加快消费品的运输、流通，确保农村消费品货源充足。（来源：郴州市统计局）
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