| 周船副厅长在全省贯彻执行“一法一办法” 电视电话会议上的汇报发言 |
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| 2009-05-29 14:19 文章来源：世界贸易组织处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
认真贯彻落实“一法一办法”,促进我省中小商贸企业加快发展
各位领导，同志们：
《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》颁布实施以来，我厅高度重视，结合实际开展了一些富有成效的工作和活动。在省人大组织专项执法检查以后，按照省政府《湖南省中小企业促进法实施整改工作方案》的要求，又进行专题研究、广泛征求市州商务部门和中小商贸企业的意见，制定了《湖南省商务厅关于进一步贯彻落实“一法一办法”整改工作实施方案》，进一步明确了工作重点，细化了责任，提出了整改措施。下面，根据会议安排，我代表省商务厅做一个汇报发言。
一、明确指导思想，把加快中小商贸企业发展作为落实“一法一办法”的中心
围绕“一化三基”战略和富民强省目标，努力提高开放度，加快发展开放型经济，这是2009年全省商务工作的指导思想。根据省人大、省政府深入实施“一法一办法”、促进全省中小企业又好又快发展的要求，全省商务系统进一步明确了承接产业转移发展加工贸易和服务外包两大战略支点，突出扩大国内消费需求，保持外贸稳定增长，积极有效扩大利用外资，加快“走出去”步伐，加强市场体系建设，全力推进三外联动和内外贸一体化，着力构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局。在实施“一法一办法”和《湖南省中小企业促进法实施整改工作方案》中，我厅始终以加快中小商贸企业发展为中心，强化服务意识，促进中小企业快速发展；坚持充分利用国家的鼓励政策，促进中小商贸企业开拓国际市场；积极组织应对国际贸易摩擦，推动中小商贸企业巩固发展国际市场；不断加大整顿规范市场力度，加强知识产权保护，维护中小商贸企业合法权益。
二、明确整改重点，为中小商贸企业营造良好的商务发展环境
根据《湖南省商务厅关于进一步贯彻落实“一法一办法”整改工作实施方案》，我们提出了七个方面的整改重点内容。
1、进一步加大对“一法一办法”及相关商务法律、法规和政策的宣传力度。我们充分利用湖南商务公众信息网、湖南外贸网、湖南招商网等媒体，开设专栏，设立专题，对促进中小商贸企业发展的有关法律法规和政策进行集中、广泛和持续地的宣传，在全省商务系统形成深入贯彻落实“一法一办法”和大力发展中小商贸企业的良好氛围。同时，今年我厅还及时调整了全省商务系统业务培训计划，增加了对市州、区县、中小商贸企业业务骨干培训的计划班次，扩大培训面。目前，我厅正在与国家商务部研究院、中国对外经济贸易大学等联系协作，进一步提高培训质量。
2、全面清理、废止和修改阻碍中小商贸企业发展的政策规定。2008年，我厅根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》，对现行规范性文件进行了全面清理。今年，我厅又对废止和失效的7个文件进行跟踪了解，防止一些部门继续执行；对有效的12个文件和重新公布的2个规范性文件，针对性地开展调查研究，如对中小商贸企业发展有阻碍作用，将立即启动废止和修改的程序。
3、大力减少和简化行政审批事项和程序。根据《行政许可法》和深化行政审批制度改革的要求，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，在对全省现有商务行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面清理的基础上，进一步调整行政许可项目和非行政许可审批项目，能下放的坚决下放，能简化的坚决简化，能取消的坚决取消。省商务厅还在全省商务系统开展大讨论，动员市州、区县和企业的同志，参与审批项目的清理工作讨论，积极出谋划策。省商务厅在年内将要制定全省商务行政审批改革方案，对省政府235号令公布保留的、各新颁布的法律法规设定的商务行政审批项目，按照《湖南省行政程序规定》的要求，制定全省统一的办事指南，对设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和标准等对外公开，绝不给中小商贸企业另外增加限制条件。
4、建立健全指标体系，加强统计工作。今年，我厅将根据商务流通企业特点，配合统计部门做好商务流通企业统计指标体系和报表设计工作。为了加强对承接产业转移的统计分析，在做好外商直接投资统计的基础上，还要做好沿海外资以内资注册形式向我省转移、省外境内转移企业等类型的产业转移企业统计分析，为加快促进承接产业转移提供权威、详细、有效的数据。
5、加大资金支持力度。在继续争取国家中小企业国际市场开拓资金，支持我省中小商贸企业参加境外展会、认证、国际市场宣传推介、开拓新兴国际市场等活动基础上，积极争取中央财政2009年新增专项资金，扶持和促进我省中小商贸企业发展，扩大就业，便利居民消费，促进和谐社会发展。
6、规范市场秩序，维护市场公平竞争。认真贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》和《湖南省酒类管理条例》，在确保酒类、肉类产品质量和消费安全同时，保护经营者权益。理顺职责职能，加强和规范商务行政执行，按照商务部要求开展商务综合执行试点工作，坚决制止对中小商贸企业的“四乱”行为。加强与有关部门配合，进一步加大处理知识产权纠纷和依法打击违法行为力度，进一步增强社会对知识产权保护的意识。完善12312商务举报投诉服务热线和湖南商务信用网络平台，严厉打击制假售假和商业欺诈等违法行为。完善信用消费管理制度，探索促进信用消费发展的新举措。进一步加强对典当、拍卖、租赁、直销和废旧汽车回收等特种行业的监管，推进原油、成品油流通市场规范有序发展。
7、改进工作作风，提高行政效能。通过转变职能，建章建制、规范管理，充分调动全省商务系统干部队伍积极性和创造性，增强凝聚力和战斗力，塑造商务部门良好的对外形象。加强机关效能建设，完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，促进作风转变，推进文明机关创建工作。采取体验式、案例式、实战式等多种培训方式，加强全省商务系统业务交流，进一步提高为企业，特别是为中小企业服务的能力。
近几年，我省商务发展取得了一定的进步，但仍存在着发展不够快，规模不够大，结构不够优等问题。我省商贸流通企业中，特别是开展对外贸易的中小商贸企业，由于全球经济危机影响，今后面临更多的困难和问题。我们希望各级党委、政府和省直各部门，要继续鼓励和支持中小企业开拓国际市场，出台一些促进中小商贸企业发展的政策措施。我们将在省委、省人大和省政府的领导下，以贯彻执行《中小企业促进法》及《实施办法》为契机，不断解放思想，创新工作思路和举措，把促进中小企业发展的资金支持、创业扶持、市场开拓、权益保护等落到实处，推动我省中小企业的快速发展。在“一法一办法”具体贯彻执行过程中，我们一定加强学习，积极探索，不断创新，努力提高执法水平，增强执法效果，把各项整改要求落到实处，组织好，完成好。谢谢大家！
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