| 郴州市长向力力在全市标准厂房建设现场经验交流会上的讲话 |
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| 2009-10-12 11:05 文章来源：郴州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2009年10月10日）
同志们：
今天上午，看了嘉禾、桂阳两个县的标准厂房的建设现场。看了后，感受很深、感触很多、心情振奋。从看到的现场和掌握的情况来看，今年以来，我市标准厂房建设思路清晰、措施有力、成效明显、来势喜人，有力地推进了承接产业转移工作，也为全市经济又好又快发展作出了积极贡献。在今年特定的宏观经济背景下，能取得这么好的成绩，很不容易，大家付出了很大的努力。市委、市政府对此是满意的,希望大家再接再厉。刚才，本强同志回顾总结了前段全市标准厂房建设情况，安排部署了下段工作，请大家抓好落实；桂阳县、嘉禾县和郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）作了很好的典型发言。下面，我强调三点意见：
一、坚定信心，加压奋进，快马加鞭
标准厂房建设是促进中小企业发展和推动产业集群发展的重要举措，是承接产业转移的有效载体。未来2-3年是沿海尤其是珠三角地区制造业向内地转移的高峰期，也是我市加快承接产业转移的机遇期。各级各部门必须充分认清形势，坚定发展信心，抢抓发展机遇，加快标准厂房建设，夯实发展承接平台，强力推动产业转型升级。
（一）从市场潜力看，需求越来越大、商机无限。当前，“珠三角”的产业主要通过“三州”向中西部地区转移，即：经赣州向赣、皖地区转移；经郴州向湘、鄂地区转移；经梧州向北部湾地区转移。就这点而言，我市已坐拥“三分天下有其一”的地理优势，理应成为全省承接产业转移的桥头堡和排头兵，理应成为中西部地区承接产业转移的领头雁。据调查，未来几年，仅珠三角地区就有2万多家企业需要向中西部地区转移。这些企业急需寻找、也急于寻找设施完善、能够尽快投产的生产基地，对标准厂房的需求将会与日俱增。机遇垂青有准备的头脑，发展依赖最充实的承载。只要我们加快建设、科学发展，就不怕没有市场，就不怕没有客商。
（二）从全市情况看，态势越来越好、机遇难得。今年全市上下以前所未有的快节奏，加速推进标准厂房建设，从规划到融资、到开工建设、到经营开发、最后到厂房出租，在短短8个多月的时间里，就建成了近80万平方米的标准厂房，并且在建还有100多万平方米。与周边地区相比，今年上半年，郴州、永州、赣州分别完成标准厂房建设面积60.5万平方米、31万平方米和49.45万平方米。在推进速度上，我们实现了竞先赶超。我们能在这么短的时间内取得这样的成效，说明市委、市政府的决策是完全正确的，是符合郴州科学发展需要的；说明全市广大干部群众具有强烈的发展愿望、发展意识、发展勇气和发展智慧。我们一定要把广大干部群众加快发展的积极性引导好，乘势而上，再接再厉，大力推进标准厂房建设，加快承接产业转移。
（三）从建设进度看，时间越来越紧、时不我待。虽然全市前段标准厂房建设取得了不错的成绩，发展态势也很好，但要完成全年的目标任务，我们还必须再建成20多万平方米的标准厂房，而今年的时间只有两个多月了，真正的项目建设黄金期只有一个多月。我们只有抢抓时机，乘势而上，争分夺秒，大干快上，才能完成和超额完成全年标准厂房建设的目标任务，为明年的承接产业转移工作打下坚实基础。所以，各级各相关部门既要看到前段标准厂房建设取得的成绩，坚定信心和决心，更要清醒地认识到当前建设任务的繁重和时间的紧迫，进一步强化措施，加大推进力度，确保顺利完成和超额完成全年目标任务。
二、突出重点，突破难点，强力推进
三年内完成300万平方米标准厂房建设，是一项事关郴州长远发展的政治任务，没有任何价钱可讲，必须坚决完成。目前，我市标准厂房建设在规模化、集聚化等方面离预期目标还存在较大差距，在整体推进速度上还不够理想，下段必须在以下四个方面求得重点突破：
（一）要突出规划先行。标准厂房建设必须符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，布局选址原则上必须在工业园区、开发区及各类功能区范围内，符合环境保护和安全生产要求。在具体操作上，可以一次规划、分期分步实施，并按照节约、集约用地的要求，引导和鼓励建设多层标准厂房。同时，标准厂房建设必须与当地主导产业的培育和发展相衔接，着力把标准厂房建设成为主导产业集聚平台，及其向产业链上下游延伸拓展的特色产业发展平台，推动产业加快转型升级。
（二）要破解用地难题。国土资源部门要用活、用足“34条”中关于建设用地方面的政策，进一步放大政策效应，拓展政策空间，对标准厂房建设用地实行特事特办、特事快办，努力增加标准厂房建设的增量用地指标，提高投资强度，确保标准厂房建设用地需求。要注重盘活闲置土地、废弃地、山坡地以及旧厂房用地等存量土地，推进标准厂房建设。
（三）要破除资金瓶颈。各地要因地制宜，先行先试，自主探索，引导和鼓励多元化投资、多方式融资、多种所有制企业共同参与推进标准厂房建设，创造出更多的标准厂房开发建设新模式。市承接办要会同市有色金属产业园区（郴州出口加工区）管委会，加强与中国银行的协调沟通，争取全市标准厂房打捆项目贷款早日到位。同时，全市标准厂房建设的奖励和补贴，也要按要求及时、足额拨付到位。
（四）要优化服务环境。市委督查室、市政府督查室要会同市承接办、市先行先试发展研究中心，在近期开展一次对各县市区、市直职能部门和市直园区贯彻落实“34条”政策的督促检查，督查情况要全市通报，接受社会监督。市直各职能部门要进一步优化标准厂房建设的审批流程，简化办事手续，开辟“绿色通道”，提高服务质量和服务水平，确保标准厂房建设顺利推进。要继续加大对项目施工环境的整治力度，始终保持高压态势，确保施工环境持续稳定好转。要加快标准厂房集中区域内的基础设施及商务、仓储等生产生活配套设施建设，努力为入驻企业提供完善、优质的公共服务环境。
三、加强领导，健全机制，务求实效
现在标准厂房建设已进入关键期、攻坚期。全市上下要以百倍的信心、百倍的努力，决战后两个多月。一要继续加大领导推进力度。各级各部门要进一步明确任务、落实责任、加强协调，特别是主要领导要经常深入施工现场，切实帮助业主解决实际困难，保障标准厂房建设顺利推进。二要建立健全公司化运作机制。严格按照“政府推动、业主投资、市场运作”的要求，加快建立健全科学规范的标准厂房建设、经营、管理运行机制，推进市场化、公司化运作，务求效益最大化。要严格按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，超常规、不违规，最大限度地让利给入驻的企业，提高标准厂房出租率。要严把标准厂房建设的质量和安全关，确保人员到位、监理到位、质量到位，争创优质工程。三要切实抓好招商引资。坚持一手抓标准厂房建设，一手抓招商引资，使标准厂房建设与招商引资工作协调推进，提高标准厂房的出租率、入驻率，确保标准厂房建成之时，就是项目落地之日。当前，有关部门重点要对8月份“招商引资活动月”达成投资协议的336个项目，加强调度协调，抓好跟踪落实，确保早日开工建设。
同志们，标准厂房建设是一项“企业得发展、业主得租金、市民得就业、政府得税收、环境得改善”的惠民工程。各级各部门必须进一步统一思想认识，加强组织协调，加大推进力度，坚决完成和超额完成全年标准厂房建设的目标任务，为加快我市承接产业转移、推动产业转型升级作出更大的贡献。
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