| 郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）大力拓宽融资渠道 强推标准厂房建设 |
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| 2009-10-12 11:00 文章来源：郴州有色金属产业园区 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，郴州有色金属产业园区积极响应市委、市政府号召，坚持把标准厂房建设作为“筑巢引凤”的重要手段，强力打造产业承接的第一平台。截至目前，园区共启动标准厂房建设56万平方米，现已完成31万平方米，占市分配任务的62%。特别是通过加强标准厂房建设，园区承接产业转移能力明显增强。目前竣工标准厂房已有贯达电子、中科讯、晖腾塑胶等9家企业进驻，形成了标准厂房建设与招商引资齐头并进的良好局面。我们的主要做法是：
一、提高认识，高起点谋划标准厂房建设
近年来，郴州有色金属产业园区，紧紧围绕打造有色金属深加工产业产业基地、电子信息产业基地和湘粤赣省际区域保税物流中心的“两基地、一中心”新型园区目标，大力实施“大企业引进、大项目带动，争当新型工业化排头兵”战略，产业优势正在逐步显现，相继被省政府及省级行政主管部门列为湖南稀贵金属深加工产业基地、湖南数字视讯产业基地、湖南光伏产业基地和湖南白露电子信息产业园。但是由于建园时间较晚，基础设施建设相对滞后,园区产业集聚能力仍然不强，考察郴州落户赣州、考察园区落户县市的现象时有发生。特别是在金融危机的冲击下，沿海产业转移步伐放缓，各地都把标准厂房建设作为“筑巢引凤”的重要手段，如赣州开发区计划建设标准厂房2000万平方米，衡阳高新区也把标准厂房建设作为园区建设的重要任务，承接产业转移的竞争更加激烈。面对周边园区迅猛发展的强劲态势和沿海产业新一轮转移的新情况，我们早在去年就把标准厂房建设纳入了重要议事日程，切实克服资金困难，率先在全市启动了白露电子信息产业园8.4万平方米和中小企业创业园5.2万平方米标准厂房建设。今年年初，市委、市政府提出全市建设100万平方米标准厂房建设目标任务后，园区管委会乘势而上，自我加压，坚持把标准厂房建设作为推进科学跨越发展的重要基础工程、完善园区功能的重要载体、承接沿海产业转移的重要突破口来抓，全年计划投入资金7亿元，在市承接办分配50万平方米标准厂房建设任务的基础上，将建设计划提高到68万平方米，强力打造承接沿海产业转移的大平台，切实夯实园区科学跨越发展的后劲和基础。
二、创新思路，多举措推进标准厂房建设
标准厂房建设是一项高投入、低回报的长线投资，关键在于破解资金难题。在具体工作中，我们坚持以加强融资平台建设为突破口，切实创新工作思路，广泛吸引社会各类投资主体参与标准厂房建设，逐步探索了管委会自建、企业自建和社会融资建设“三条腿”走路的新模式，有效破解了资金难题。一是加强融资平台建设。按照“市场化运作、公司化管理”的方式，切实加强福源投资公司和福升投资公司两大融资平台建设，大胆改革公司运作模式，全面增强融资能力。如福源公司在成功争取开行贷款3500万元和深圳财富摩根有限公司发行基础设施建设信托资金5000万元的基础上，今年又代表郴州市人民政府向中国银行承贷标准厂房项目建设资金4.5亿元，目前已通过省中行的评审，有望在年前落实到位，成为继市政府发行20亿元政府债务后，今年全市获得的第二大规模融资项目，不仅将有效解决园区标准厂房建设资金难题，还可有效为全市标准厂房建设提供资金支持。二是用好用活各项政策。我们坚持将标准厂房建设（外来工公寓）与廉租房、白露电子信息产业园、职业教育实训基地等基础设施建设相结合，认真研究上级各项扶持政策，积极争取资金支持，加快推进标准厂房建设。今年以来相继争取了省信息产业厅扶持资金500万元，省劳动厅职教资金300万元，省教育厅专项资金100万元和省商务厅标准厂房奖励资金520万元。特别是我们将外来工公寓与廉租房建设相结合，争取无偿专项资金2969万元，是园区建园以来争取的最大一笔无偿资金，较好地解决了资金难题，得到了省委副书记梅克保的充分肯定。三是调动企业和民间投资积极性。按照“谁投资、谁受益”的运作模式，充分调动入园企业和民间投资的积极性，吸引各类投资主体合力推进园区标准厂房建设。今年以来，先后有台达电子、华磊光电、铸万友等8家入园企业配套建设了标准厂房，总面积达17万平方米。良田建筑公司一次性在园区购买土地100亩，投资5200万元建设了6万平方米标准厂房和1.1万平方米生活配套用房，现已全部被企业租购一空。目前，该公司又计划在园区建设第二批5万平方米标准厂房和2万平方米生活配套用房，形成了滚动开发、良性发展的喜人态势。
三、加强领导，大力度服务标准厂房建设
标准厂房建设是发展的新趋势，目前尚处于起步阶段，要加快其发展，必须从方方面面给予大力度的扶持。在工作中，我们坚持从政策、服务、领导等方面入手，切实加大扶持力度。一是通过优惠政策促动。借鉴赣州开发区等地的成功经验，我们坚持对标准厂房建设实行最优惠的政策，在标准厂房承租上由园区进行“零风险”承诺，保底租金；在收费上对建设过程中的各种地方性规费、服务性收费由园区代办，包干服务；对标准厂房租金收入所形成的税收，园区财政留成部分，3年内按50%奖励给投资者，努力营造最优惠的政策环境。二是通过优质服务带动。牢固树立管理就是服务的理念，及时解决标准厂房在规划、审批、供地、融资等方面的问题，确保标准厂房建设快速推进。特别是我们坚持将标准厂房建设与招商引资工作结合起来，既注重标准厂房的建设速度，又注重对竣工标准厂房的项目引进；既抓好项目引进过程中的全程服务，又加强对企业生产经营过程中的“零距离”服务，努力实现建设一批标准厂房、引进一批中小企业、壮大一个主导产业的目标，推进标准厂房建设良性发展。三是通过行政手段推动。将标准厂房建设任务纳入干部绩效考核的重要内容，实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作制度，大力开展标准厂房建设竞赛活动，量化目标，加强督查，严格奖惩，切实推进标准厂房建设。
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